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韓國檢討賭場徵費,外國人專用營運商受壓

韓國正考慮大幅提高外國人專用賭場向旅遊振興開發基金繳納的款項。

韓國檢討賭場徵費,外國人專用營運商受壓

方案擬把最高徵費率由全年博彩收入的 10% 提高至 15%。據報,這是文化體育觀光部與國會討論的整體改革之一,其他措施可能包括定期續牌及主要股東變更須事先批准。

方案尚未獲批,最終計算方式亦未確定。據報政府正考慮保留現行累進制度,而不是對所有營運商統一徵收 15%。

即便如此,市場反應顯示投資人對此提議的重視程度。

審查消息公布後,Paradise、Grand Korea Leisure 及 Lotte Tour Development 股價顯著下跌。分析師警告,增加五個百分點對盈利的影響可能遠高於表面數字,因為新增款項會直接從營業收入扣除。

新韓證券估計,如果從 10% 全面提高到 15%,Paradise 的預期營業利潤可能會下降約 29%,Grand Korean Leisure 會下降 37%,Lotte Tour Development 會下降 21%。

為較小規模產業設計的舊徵費制度

現行徵費架構可追溯至 1990 年代。

依現行累進制度,全年博彩收入超過 100 億韓元的賭場,須繳付 4.6 億韓元,再加超出門檻部分的 10%。款項用於旅遊基礎設施、國際推廣、人才培訓及吸引外國旅客的計畫。

政府的論點相對簡單:賭場業不斷發展,而用於將部分價值返還給旅遊業的機制卻沒有以同樣的速度發展。

但時機產生了一個棘手的政策問題。

外國人專用賭場不只是博彩場所,也是韓國吸引國際旅客、特別是中國及日本旅客的政策工具。Paradise City、INSPIRE、Seven Luck 及濟州夢幻大廈不只彼此競爭,也與澳門、菲律賓及其他亞洲市場的綜合度假村競爭。

增加他們的財務負擔可能為旅遊業發展帶來更多資金,但也可能減少可用於行銷、度假村投資和客戶獲取的資本。

影響不會相同

該提案將主要影響韓國大陸僅限外國人的賭場。

濟州在不同法律架構下營運。濟州政府官員向 GGRAsia 表示,島上八家外國人專用持牌賭場不包括在現行版本的加徵方案內,因此營運濟州夢幻大廈的樂天觀光開發如何受到直接影響,仍不明朗。

江原樂園在結構上亦不同。它是韓國唯一可接待本國居民的賭場,並已向支援前礦區的另一項基金繳款。

這意味著,看似全國性的賭場改革可能會根據地點和許可證類型創造截然不同的條件。

不只是增稅

徵費方案不應單獨解讀。

定期進行許可證審查和對股東變更的控制將使政府對歷史上一直在長期許可證下營運的行業進行更大的監督。總的來說,這些改革表明韓國正在重新評估賭場獲利能力、旅遊政策和公共控制之間的平衡。

關鍵問題不是賭場是否應該為旅遊經濟做出貢獻。他們已經這樣做了。

問題在於,增加這項貢獻是否會增強更廣泛的旅遊業,同時又不會削弱預計將國際遊客帶入該國的營運商。

目前方案仍在討論,但賭場股遭到拋售,顯示投資者並未把它視為一次輕微的監管調整。

ARCHIVE UPDATED · 11 SEP 2026