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韩国审查赌场征费制度,外国人专用运营商承压

韩国正考虑大幅提高外国人专用赌场向旅游振兴开发基金缴纳的款项。

韩国审查赌场征费制度,外国人专用运营商承压

方案拟把最高征费率由全年博彩收入的 10% 提高至 15%。据报,这是文化体育观光部与国会讨论的整体改革之一,其他措施可能包括定期续牌及主要股东变更须事先批准。

方案尚未获批,最终计算方式亦未确定。据报政府正考虑保留现行累进制度,而不是对所有运营商统一征收 15%。

即便如此,市场反应仍显示出投资者对这项提议的重视程度。

审查消息公布后,Paradise、Grand Korea Leisure 及 Lotte Tour Development 股价显著下跌。分析师警告,增加五个百分点对盈利的影响可能远高于表面数字,因为新增款项会直接从营业收入扣除。

新韩证券估计,如果从 10% 全面提高到 15%,Paradise 的预期营业利润可能会下降约 29%,Grand Korean Leisure 会下降 37%,Lotte Tour Development 会下降 21%。

为较小规模行业设计的旧征费制度

现行征费架构可追溯至 1990 年代。

依现行累进制度,全年博彩收入超过 100 亿韩元的赌场,须缴付 4.6 亿韩元,再加超出门槛部分的 10%。款项用于旅游基础设施、国际推广、人才培训及吸引外国旅客的计划。

政府的论点相对简单:赌场业不断发展,而用于将部分价值返还给旅游业的机制却没有以同样的速度发展。

但时机产生了一个棘手的政策问题。

外国人专用赌场不只是博彩场所,也是韩国吸引国际旅客、特别是中国及日本旅客的政策工具。Paradise City、INSPIRE、Seven Luck 及济州梦幻大厦不只彼此竞争,也与澳门、菲律宾及其他亚洲市场的综合度假村竞争。

增加他们的财务负担可能为旅游业发展带来更多资金,但也可能减少可用于营销、度假村投资和客户获取的资本。

影响不会相同

该提案将主要影响韩国大陆仅限外国人的赌场。

济州在不同法律架构下运营。济州政府官员向 GGRAsia 表示,岛上八家外国人专用持牌赌场不包括在现行版本的加征方案内,因此运营济州梦幻大厦的乐天观光开发如何受到直接影响,仍不明朗。

江原乐园在结构上亦不同。它是韩国唯一可接待本国居民的赌场,并已向支持前矿区的另一项基金缴款。

这意味着,看似全国性的赌场改革可能会根据地点和许可证类型创造截然不同的条件。

不只是增税

征费方案不应单独解读。

定期进行许可证审查和对股东变更的控制将使政府对历史上一直在长期许可证下运营的行业进行更大的监督。总的来说,这些改革表明韩国正在重新评估赌场获利能力、旅游政策和公共控制之间的平衡。

关键问题不是赌场是否应该为旅游经济做出贡献。他们已经这样做了。

问题在于,增加这项贡献是否会增强更广泛的旅游业,同时又不会削弱预计将国际游客带入该国的运营商。

目前方案仍在讨论,但赌场股遭到抛售,显示投资者并未把它视为一次轻微的监管调整。

ARCHIVE UPDATED · 11 SEP 2026