通訊與數位事務部表示,2024 年 10 月 20 日至 2026 年 7 月 12 日間,已對超過 370 萬個涉及線上博彩的網站及內容採取行動。
但最新執法行動顯示,政府正逐漸正視一項基本限制:
只要營運商仍能轉移資金,封鎖網站就無法摧毀線上博彩市場。
在 7 月 14 日的 OJK 銀行論壇上,印尼金融服務管理局、通訊部和銀行部門同意加強合作,打擊線上賭博和數位詐欺。
新的重點不只是內容刪除。它涉及銀行帳戶、支付流程、客戶識別以及支援非法營運商的更廣泛的金融基礎設施。
從網域封鎖到金融中斷
印尼的數位執法數量龐大,但它們也揭示了市場的持久性。
數以百萬計的頁面及廣告可以被移除,但營運商及聯盟行銷商仍能以新網域、社群帳戶或鏡像網站重新出現。
這推動政府制定更廣泛的策略。
OJK 表示,到 2026 年 5 月,銀行已:
拒絕了 280 萬個擬議的客戶關係;
關閉了 51,200 個涉嫌與線上賭博有聯繫的客戶關係;
經過強化盡職調查後,封鎖了 32,454 個帳戶。
銀行業亦表示,2025 年與博彩上游犯罪相關的可疑交易報告增加 260.03%。
這些數字並不意味著每一個被拒絕或關閉的關係都屬於賭博經營者。它們反映了更廣泛的風險控制流程,涉及可疑客戶、騾子帳戶和相關金融活動。
即便如此,它們仍顯示了政策的方向。
印尼正在努力提高存款、提款和分配賭博收益的難度,而不僅僅是依賴網路封鎖。
為什麼僅阻止是不夠的
線上博彩業務的適應性非常強。
被封鎖的網站可以迅速更換,網域可重新導向,聯盟行銷商能轉移至其他社群平台,玩家也可透過不同鏡像網站繼續使用同一營運商。
付款方式更難大規模取代。
營運商仍需要帳戶、中介、加密貨幣轉換、電子錢包或其他將玩家連接到平台的途徑。如果這些管道變得不可靠,客戶體驗就會惡化,營運成本就會增加。
通訊部長 Meutya Hafid 表示,打擊行動必須針對整個生態系統,包括網站、資金流及其背後的網路。她特別強調了騾子帳戶是一個需要採取更強有力行動的領域。
這使得印尼成為更廣泛監管趨勢的一部分。
當局越來越多地將目標瞄準離岸賭博的基礎設施:
日本正在追查附屬機構和支付中介機構。
中國正在封鎖網域名稱並調查跨國支付網路。
英國檢查與未經許可的業者有關的廣告和贊助。
印尼正在將內容刪除與銀行控制結合。
執法目標不再只是營運商網站,而是讓業者取得顧客並轉移資金的整套系統。
銀行面臨艱難的平衡
該策略為印尼銀行業帶來了困難的營運問題。
銀行必須辨識可疑的賭博相關活動,同時又不能將合法使用者排除在金融體系之外。
這需要的不僅僅是封鎖其他機構報告的每個帳戶。
銀行被要求加強盡職調查、監控相連的國民身分證號碼,並檢查關聯帳戶網路。OJK 亦要求機構調查使用相同身分資料串連的帳戶。
這種方法可能比關閉孤立的帳戶更有效,因為賭博網路經常依賴同一個人或團體控制的多個帳戶。
然而,這也帶來了風險:
銀行之間的執行不一致;
轉向現金、加密貨幣或非正式支付網路;
合規成本增加;
遷移到其他司法管轄區的帳戶。
該政策的有效性將取決於情報在 Komdigi、OJK、印尼銀行、銀行和執法機構之間傳遞的速度。
市場的變化快於執法的變化
印尼經驗顯示,只以移除內容的數量衡量成效具有明顯限制。
封鎖 370 萬個頁面聽起來很果斷,但金融執法的持續成長表明基礎市場仍然活躍。
更有用的問題是:
玩家是否覺得存款比較困難?
營運商是否會失去可靠的本地支付途徑?
帳戶網路被破壞的速度是否比重建的速度快?
交易是否正在轉移到不太明顯的管道?
賭博參與度實際上在下降嗎?
這些指標所揭示的不僅是被阻止的網址總數。
因此,印尼的打擊行動正進入更嚴厲的階段。
封鎖網站仍是策略一部分,但政府如今似乎承認,線上博彩不只依靠網站,而是依靠整套基礎設施存活。
真正的考驗,是切斷支付渠道能否做到數百萬次下架仍未能達成的目標。
