通讯与数字事务部表示,2024 年 10 月 20 日至 2026 年 7 月 12 日间,已对超过 370 万个涉及在线博彩的网站及内容采取行动。
但最新执法行动显示,政府正逐渐正视一项基本限制:
只要运营商仍能转移资金,封锁网站就无法摧毁在线博彩市场。
在 7 月 14 日的 OJK 银行论坛上,印尼金融服务管理局、通讯部和银行部门同意加强合作,打击在线赌博和数字欺诈。
新的重点不只是内容删除。它涉及银行账户、支付流程、客户识别以及支持非法运营商的更广泛的金融基础设施。
从域名封锁到金融中断
印尼的数字执法数量庞大,但它们也揭示了市场的持久性。
数以百万计的页面及广告可以被移除,但运营商及联盟营销商仍能以新域名、社群账户或镜像网站重新出现。
这推动政府制定更广泛的策略。
OJK 表示,到 2026 年 5 月,银行已:
拒绝了 280 万个拟议的客户关系;
关闭了 51,200 个涉嫌与在线赌博有联系的客户关系;
经过强化尽职调查后,封锁了 32,454 个账户。
银行业亦表示,2025 年与博彩上游犯罪相关的可疑交易报告增加 260.03%。
这些数字并不意味着每一个被拒绝或关闭的关系都属于赌博经营者。它们反映了更广泛的风险控制流程,涉及可疑客户、骡子账户和相关金融活动。
即便如此,它们仍显示了政策的方向。
印尼正在努力提高存款、提款和分配赌博收益的难度,而不仅仅是依赖网络封锁。
为什么仅阻止是不够的
在线博彩业务的适应性非常强。
被封锁的网站可以迅速更换,域名可重新导向,联盟营销商能转移至其他社群平台,玩家也可通过不同镜像网站继续使用同一运营商。
付款方式更难大规模取代。
运营商仍需要账户、中介、加密货币转换、电子钱包或其他将玩家连接到平台的途径。如果这些管道变得不可靠,客户体验就会恶化,运营成本就会增加。
通讯部长 Meutya Hafid 表示,打击行动必须针对整个生态系统,包括网站、资金流及其背后的网络。她特别强调了骡子账户是一个需要采取更强有力行动的领域。
这使得印尼成为更广泛监管趋势的一部分。
当局越来越多地将目标瞄准离岸赌博的基础设施:
日本正在追查附属机构和支付中介机构。
中国正在封锁域名名称并调查跨国支付网络。
英国检查与未经许可的运营商有关的广告和赞助。
印尼正在将内容删除与银行控制结合。
执法目标不再只是运营商网站,而是让运营商取得顾客并转移资金的整套系统。
银行面临艰难的平衡
该策略为印尼银行业带来了困难的运营问题。
银行必须识别可疑的赌博相关活动,同时又不能将合法用户排除在金融体系之外。
这需要的不仅仅是封锁其他机构报告的每个账户。
银行被要求加强尽职调查、监控相连的国民身份证号码,并检查关联账户网络。OJK 亦要求机构调查使用相同身份数据串连的账户。
这种方法可能比关闭孤立的账户更有效,因为赌博网络经常依赖同一个人或团体控制的多个账户。
然而,这也带来了风险:
银行之间的执行不一致;
转向现金、加密货币或非正式支付网络;
合规成本增加;
迁移到其他司法管辖区的账户。
该政策的有效性将取决于情报在 Komdigi、OJK、印尼银行、银行和执法机构之间传递的速度。
市场的变化快于执法的变化
印尼经验显示,只以移除内容的数量衡量成效具有明显限制。
封锁 370 万个页面听起来很果断,但金融执法的持续增长表明基础市场仍然活跃。
更有用的问题是:
玩家是否觉得存款比较困难?
运营商是否会失去可靠的本地支付途径?
账户网络被破坏的速度是否比重建的速度快?
交易是否正在转移到不太明显的管道?
赌博参与度实际上在下降吗?
这些指标所揭示的不仅是被阻止的网址总数。
因此,印尼的打击行动正进入更严厉的阶段。
封锁网站仍是策略一部分,但政府如今似乎承认,在线博彩不只依靠网站,而是依靠整套基础设施存活。
真正的考验,是切断支付渠道能否做到数百万次下架仍未能达成的目标。
