從外部看，中國的體育彩券看起來是去中心化的。
省級中心購買自己的終端、委託行銷活動、維護當地銷售網路並發布自己的招標。在河北、甘肅、北京或內蒙古，採購顯得在地化且分散。
但是，一旦你了解購買終端後發生的情況，情況就會改變。
硬體可能來自不同的供應商。軟體層則不然。
各省體育彩券中心一次又一次地求助於同一家公司：中國體育彩券科技發展有限公司－中體彩科技發展有限公司。
而且在許多情況下，他們並不僅僅將其描述為首選供應商。他們將其描述為唯一能夠完成這項工作的公司。
為什麼同一家公司不斷出現
最新的例子是甘肅。
本月，省體彩中心簽訂了價值55.8萬元的終端軟體服務單一來源合約。其理由異常明確：中國體彩科技是電腦化體育彩券終端軟體的唯一開發商和維修提供者。
給出的理由不是價格。
而是與國家體育彩券系統的相容性、安全認證和資料一致性。
河北從另一個角度講述了同樣的故事。
該省正在更換和添加數百個實體終端。但這些機器在進入彩券網路之前，必須經過相容性測試、軟體配置、平台整合和安全認證。
這項工作又交給了中國體彩科技。
所以這裡有一個重要的差異。
一個省可以從一家公司購買終端。
但這並不意味著公司可以控制終端內部發生的事情，它如何進行身份驗證、如何連接到銷售系統或結果資料如何進入國家網路。
該層更集中。
這不是一家普通的軟體供應商
中國體育彩券科技於 2002 年創建，旨在為國家體育彩券系統構建和維護技術。
目前，中體產業集團持股 51%，國家體育總局體育彩券管理中心另持股 35%。兩者均屬更廣泛的國家體育體系。
這很重要，因為它解釋了為什麼該公司的地位如此難以與普通商業供應商進行比較。
它並不是僅僅通過贏得足夠的合約而成為主導地位的。
它的作用已內建在系統架構中。
官方採購文件多次提及「統一發布、統一管理、統一標準」的原則。省級中心可以在當地營運，但連接它們的技術最終必須與國家系統保持相容。
內蒙古對此表現得特別明確。
在一份採購公告中，中國體彩科技開發了第一代、第二代、第三代國家體育彩券交易系統和終端軟體，跨省的終端銷售軟體只能由該公司提供。
這比成為一名成功的承包商要強得多。
它使公司成為基礎設施的一部分。
省級採購仍然分散，但核心軟體整合及全國系統接軌，集中於中體彩科技。
控制範圍超出了終端軟體
你看得越深入，它的作用就越廣泛。
省級採購文件將中國體育彩券技術不僅與終端整合聯繫起來，而且還與交易系統、安全存取、平台連接、營運資料和技術支援聯繫起來。
這一點很重要，因為取代公司的真正障礙不是軟體介面本身。
它是與之相連的一切。
新的供應商必須與國家交易系統安全集成，滿足安全要求，保持資料一致性，正確驗證終端，並在並非最初構建的架構中運行。
實際上，各省可能會圍繞硬體和周邊服務競爭，而與國家網路的核心連接仍集中在一個提供者身上。
因此，該公司不只是一般軟體供應商，更接近整套系統的守門人。
監管機構幾年前就注意到了這種依賴性
這種集中並不是 EAR 僅從最近的少數招標中推斷出來的。
中國證券監管機構早在幾年前就已經發現了這種依賴性。
當中國體育產業集團收購其 51% 的股份時，中國證監會審查了中國體育彩券科技與國家體育彩券中心之間的關係。
數字令人震驚。
與國家體育總局體育彩券管理中心相關的服務，在 2017 年、2018 年及 2019 年前九個月，約占這家科技公司九成營收。
證監會詢問價格如何設定、單一來源採購模式是否可以無限期地繼續下去、如果採購政策發生變化會發生什麼，以及當其主要客戶來自同一個更廣泛的國家體系時，公司如何能夠真正獨立運作。
這並不表示該模型被認為不合適。
這並不代表該模式被判定不當，卻顯示結構性依賴程度之高，已需要向監管機關作出說明。
該模式也有更悠久的歷史
體育彩券系統與為其提供服務的國家相關公司之間的關係以前曾受到審查。
國家審計署在 2000 年代初對體育彩券財務進行的調查批評了向中國體育彩券科技和另一家相關公司支付的與發行相關的過度付款。
此事件屬於該行業的早期階段，不應與當今的軟體整合合約混淆。
但它的相關性有一個原因：公共彩券運作與緊密相連的商業實體之間的緊張關係並不新鮮。
改變的是技術。
這種關係的現代版本不再主要與印刷或基本營運有關
現在已涉足軟體、身份驗證、安全存取和資料基礎設施。
競爭激烈的市場 — 在某種程度上
這就是中國體育彩券採購結構不同尋常的原因。
從外部看，該系統看起來非常省級。
不同的中心發布不同的招標。硬體供應商競爭。預算各不相同。合約在當地授予。
但服務越接近全國交易層，供應商市場越窄。
中體彩科技贏得這些合約不僅僅是因為它恰好提供了最好的產品。
在許多情況下，採購文件實際上表明沒有同等的替代方案，因為該公司建構了各省需要連接的系統。
這創造了一個具有兩個截然不同的層次的市場。
在邊緣，存在競爭。
在核心，存在依賴。
中國體育彩券技術創建二十多年後，每當新的省級終端需要成為全國網路的一部分時，這種依賴性仍然顯而易見。