从外部看，中国的体育彩票看起来是去中心化的。
省级中心购买自己的终端、委托营销活动、维护当地销售网络并发布自己的招标。在河北、甘肃、北京或内蒙古，采购显得本地化且分散。
但是，一旦进一步了解终端采购后的流程，情况就不同了。
硬件可能来自不同的供应商。软件层则不然。
各省体育彩票中心一次又一次地求助于同一家公司：中国体育彩票科技发展有限公司－中体彩科技发展有限公司。
许多采购文件不只是将其列为首选供应商，而是明确指出它是唯一能够完成相关工作的企业。
为什么同一家公司不断出现
最新的例子是甘肃。
本月，省体彩中心签订了价值55.8万元的终端软件服务单一来源合同。其理由异常明确：中国体彩科技是电脑化体育彩票终端软件的唯一开发商和维修提供者。
给出的理由不是价格。
而是与国家体育彩票系统的兼容性、安全认证和数据一致性。
河北从另一个角度讲述了同样的故事。
该省正在更换和添加数百个实体终端。但这些机器在进入彩票网络之前，必须经过兼容性测试、软件配置、平台整合和安全认证。
这项工作又交给了中国体彩科技。
所以这里有一个重要的差异。
一个省可以从一家公司购买终端。
但这并不意味着公司可以控制终端内部发生的事情，它如何进行身份验证、如何连接到销售系统或结果数据如何进入国家网络。
该层更集中。
这不是一家普通的软件供应商
中国体育彩票科技于 2002 年创建，旨在为国家体育彩票系统构建和维护技术。
目前，中体行业集团持股 51%，国家体育总局体育彩票管理中心另持股 35%。两者均属更广泛的国家体育体系。
这很重要，因为它解释了为什么该公司的地位如此难以与普通商业供应商进行比较。
它并不是仅仅通过赢得足够的合同而成为主导地位的。
它的作用已内建在系统架构中。
官方采购文件多次提及“统一发布、统一管理、统一标准”的原则。省级中心可以在当地运营，但相关技术最终必须与国家系统保持兼容。
内蒙古对此表现得特别明确。
在一份采购公告中，中国体彩科技开发了第一代、第二代、第三代国家体育彩票交易系统和终端软件，跨省的终端销售软件只能由该公司提供。
这比成为一名成功的承包商要强得多。
它使公司成为基础设施的一部分。
省级采购仍然分散，但核心软件整合及全国系统接轨，集中于中体彩科技。
控制范围超出了终端软件
你看得越深入，它的作用就越广泛。
省级采购文件显示，中国体彩科技的职责不仅包括终端集成，还涉及交易系统、安全访问、平台连接、运营数据和技术支持。
这一点很重要，因为取代公司的真正障碍不是软件界面本身。
它是与之相连的一切。
新的供应商必须与国家交易系统安全集成，满足安全要求，保持数据一致性，正确验证终端，并在并非最初构建的架构中运行。
实际上，各省可能会围绕硬件和周边服务竞争，而与国家网络的核心连接仍集中在一个提供者身上。
因此，该公司不只是一般软件供应商，更接近整套系统的守门人。
监管机构几年前就注意到了这种依赖性
这种集中并不是 EAR 仅从最近的少数招标中推断出来的。
中国证券监管机构早在几年前就已经发现了这种依赖性。
当中国体育行业集团收购其 51% 的股份时，中国证监会审查了中国体育彩票科技与国家体育彩票中心之间的关系。
数字令人震惊。
与国家体育总局体育彩票管理中心相关的服务，在 2017 年、2018 年及 2019 年前九个月，约占这家科技公司九成营收。
证监会询问价格如何设定、单一来源采购模式是否可以无限期地继续下去、如果采购政策发生变化会发生什么，以及当其主要客户来自同一个更广泛的国家体系时，公司如何能够真正独立运作。
这并不表示该模型被认为不合适。
这并不代表该模式被判定不当，却显示结构性依赖程度之高，已需要向监管机关作出说明。
该模式也有更悠久的历史
体育彩票系统与为其提供服务的国家相关公司之间的关系以前曾受到审查。
国家审计署在 2000 年代初对体育彩票财务进行的调查批评了向中国体育彩票科技和另一家相关公司支付的与发行相关的过度付款。
此事件属于该行业的早期阶段，不应与当今的软件整合合同混淆。
但它的相关性有一个原因：公共彩票运作与紧密相连的商业实体之间的紧张关系并不新鲜。
改变的是技术。
这种关系的现代版本不再主要与印刷或基本运营有关
现在已涉足软件、身份验证、安全访问和数据基础设施。
竞争激烈的市场 — 在某种程度上
这就是中国体育彩票采购结构不同寻常的原因。
从外部看，该系统看起来非常省级。
不同的中心发布不同的招标。硬件供应商竞争。预算各不相同。合同在当地授予。
但服务越接近全国交易层，供应商市场越窄。
中体彩科技赢得这些合同不仅仅是因为它恰好提供了最好的产品。
在许多情况下，采购文件实际上表明没有同等的替代方案，因为该公司建构了各省需要连接的系统。
这创造了一个具有两个截然不同的层次的市场。
在边缘，存在竞争。
在核心，存在依赖。
中国体育彩票技术创建二十多年后，每当新的省级终端需要成为全国网络的一部分时，这种依赖性仍然显而易见。