중국의 스포츠복권은 중국에서 분산된 것처럼 보입니다. 외부.
지방 센터는 자체 터미널을 구입하고 마케팅 캠페인을 커미션하며 지역 판매 네트워크를 유지하고 자체 입찰을 게시합니다. 허베이, 간쑤, 베이징 또는 내몽골에서는 조달이 현지화되고 단편화되어 있는 것처럼 보입니다.
그러나 단말기 구입 후 상황을 살펴보면 상황이 달라집니다.
하드웨어는 다른 공급업체에서 제공될 수 있습니다. 소프트웨어 계층은 그렇지 않습니다.
반복해서 지방 스포츠복권 센터는 동일한 회사인 중국체육복권과기발전유한공사 — 中体彩科技发展有限公司 .
그리고 많은 경우 단순히 선호하는 공급업체라고 설명하지 않습니다. 그 일을 할 수 있는 유일한 사람이라고 설명합니다.
같은 회사가 계속 나타나는 이유
최근 사례는 간쑤(Gansu)입니다.
이달에 지방 스포츠복권 센터는 터미널 소프트웨어 서비스에 대한 단일 소스 계약을 RMB558,000에 체결했습니다. 그 정당성은 매우 명확했습니다. China Sports Lottery Technology는 컴퓨터화된 스포츠복권 단말기에 사용되는 소프트웨어의 유일한 개발 및 유지보수 제공업체입니다.
주어진 이유는 가격이 아닙니다.
국가 스포츠복권 시스템과의 호환성, 보안 인증 및 데이터 일관성이었습니다.
허베이는 같은 이야기를 다른 각도에서 전합니다.
이 성은 수백 개의 물리적 터미널을 교체하고 추가합니다. 하지만 이러한 기계가 복권 네트워크에 진입하려면 먼저 호환성 테스트, 소프트웨어 구성, 플랫폼 통합 및 보안 인증을 거쳐야 합니다.
이 작업은 다시 중국 스포츠복권 기술에 적용됩니다.
따라서 여기에는 중요한 차이점이 있습니다.
성은 한 회사에서 단말기를 구입할 수 있습니다.
그러나 이것이 단말기 내부에서 일어나는 일, 인증 방법, 판매 시스템에 연결하는 방법 또는 결과 데이터가 국가 네트워크에 입력되는 방법을 회사가 통제한다는 의미는 아닙니다.
이 계층은 훨씬 더 중앙 집중화되어 있습니다.
이 회사는 일반적인 소프트웨어 공급업체가 아닙니다
China Sports Lottery Technology는 국가 스포츠를 위한 기술을 구축하고 유지하기 위해 2002년에 설립되었습니다. 복권 시스템.
현재 중국 스포츠 산업 그룹이 51%를 소유하고 있으며 국립 스포츠복권 센터가 또 다른 35%를 보유하고 있습니다. 둘 다 더 넓은 주립 스포츠 생태계에 속해 있습니다.
회사의 위치가 일반 상업 공급업체와 비교하기 어려운 이유를 설명하기 때문에 이는 중요합니다.
단순히 충분한 계약을 따냈다고 해서 지배적이 된 것은 아닙니다.
회사의 역할은 시스템 아키텍처에 내장되어 있습니다.
공식 조달 문서에는 '통일 발행, 통일 관리, 통일 표준' 원칙이 반복적으로 언급되어 있습니다. 지방 센터는 지역적으로 운영될 수 있지만 이를 연결하는 기술은 궁극적으로 국가 시스템과 호환되어야 합니다.
내몽고는 이에 대해 특히 명시적으로 밝혔습니다.
한 조달 공지에서 China Sports Lottery Technology는 1세대, 2세대, 3세대 전국 스포츠복권 거래 시스템과 터미널 소프트웨어를 개발했으며 지방 전체의 터미널 판매 소프트웨어는 해당 회사에서만 공급할 수 있다고 밝혔습니다.
그것은 성공적인 계약자가 되는 것보다 훨씬 더 강력한 위치입니다.
회사를 인프라의 일부로 만듭니다.
지방 조달은 여전히 단편화되어 있지만 핵심 소프트웨어 통합 및 시스템 액세스는 중국 스포츠복권 기술에 집중되어 있습니다.
통제권은 터미널 소프트웨어 이상으로 확장됩니다.
자세히 살펴보면 그 역할이 더 넓어집니다.
지방 조달 문서는 China Sports Lottery Technology를 단말기 통합뿐만 아니라 거래 시스템, 보안 액세스, 플랫폼 연결, 운영 데이터 및 기술 지원과 연결합니다.
회사 교체의 실제 장벽은 소프트웨어 인터페이스 자체가 아니기 때문에 이는 중요합니다.
그것과 연결된 모든 것입니다.
새로운 공급업체는 국가 거래 시스템과 안전하게 통합해야 합니다. 보안 요구 사항을 충족하고, 데이터 일관성을 유지하고, 터미널을 올바르게 인증하고 원래 구축하지 않은 아키텍처 내에서 작동합니다.
실질적으로 지방은 하드웨어 및 주변 서비스를 중심으로 경쟁할 수 있지만 국가 네트워크에 대한 핵심 연결은 한 제공업체에 집중되어 있습니다.
이를 통해 회사는 일반 소프트웨어 공급업체보다 시스템 게이트키퍼에 더 가까운 역할을 갖게 됩니다.
규제 당국은 몇 년 전에 종속성을 발견했습니다.
이러한 집중은 EAR이 최근 소수의 입찰에서만 추론하는 것이 아닙니다.
중국의 증권 규제 당국은 이미 몇 년 전에 종속성을 확인했습니다.
중국 스포츠 산업 그룹이 지분 51%를 인수하기 위해 이전했을 때 중국 증권 규제 위원회는 중국 스포츠복권 기술과 국립 스포츠복권 센터 간의 관계를 조사했습니다.
수치는 놀라웠습니다.
국립 스포츠복권 센터에 연결된 서비스는 약 90%를 차지했습니다. 2017년, 2018년 및 2019년 첫 9개월 동안 기술 회사의 수익을 조사했습니다.
CSRC는 가격이 어떻게 설정되는지, 단일 소스 조달 모델이 무기한 지속될 수 있는지, 조달 정책이 변경되면 어떻게 되는지, 지배적인 고객이 동일한 더 넓은 국가 시스템에서 왔을 때 회사가 실제로 얼마나 독립적으로 운영할 수 있는지에 대해 질문했습니다.
이렇게 해서 모델이 발견되었다는 의미는 아닙니다. 부적절합니다.
그러나 이는 규제 수준에서 설명이 필요할 만큼 구조적 의존성이 상당하다는 것을 보여줍니다.
이 모델은 오래된 역사도 가지고 있습니다
스포츠복권 시스템과 이를 서비스하는 국유기업 간의 관계는 이전에 정밀 조사에 직면한 적이 있습니다.
2000년대 초반 스포츠복권 재정에 대한 국가 감사원 조사에서는 China Sports Lottery Technology 및 기타 관련 회사에 지급된 발행 관련 과도한 지급이 비판되었습니다.
이 에피소드는 업계의 훨씬 초기 단계에 속하므로 오늘날의 소프트웨어와 혼동해서는 안 됩니다. 통합 계약.
하지만 한 가지 이유에서 관련이 있습니다. 공공 복권 운영과 밀접하게 연결된 상업 단체 사이의 긴장은 새로운 것이 아닙니다.
변화한 것은 기술입니다.
이러한 관계의 현대 버전은 더 이상 주로 인쇄나 기본 운영 서비스에 관한 것이 아닙니다.
이제는 소프트웨어, 인증, 보안 액세스 및 데이터 인프라까지 확장됩니다.
어느 정도까지는 경쟁이 치열한 시장
이것이 중국의 스포츠복권 조달 구조를 특이한 이유입니다.
외부에서 보면 이 시스템은 매우 지역적입니다.
센터마다 입찰서가 다릅니다. 하드웨어 공급업체가 경쟁합니다. 예산은 다양합니다. 계약은 현지에서 체결됩니다.
그러나 서비스가 국가 거래 계층에 가까워질수록 공급업체 시장은 좁아집니다.
China Sports Lottery Technology는 우연히 최고의 제품을 제공하기 때문에 단순히 계약을 따내는 것이 아닙니다.
많은 경우 조달 문서에는 회사가 지방과 연결해야 하는 시스템을 구축했기 때문에 동등한 대안이 없다고 사실상 명시되어 있습니다.
이것은 두 개의 매우 다른 계층으로 구성된 시장을 만듭니다.
가장자리에는 경쟁이 있습니다.
핵심에는 의존성이 있습니다.
중국 스포츠복권 기술이 탄생한 지 20년이 넘었지만, 새로운 지방 터미널이 국가 네트워크의 일부가 되어야 할 때마다 그러한 의존성은 여전히 눈에 띕니다.