但在综合度假村开业之前，大阪必须解决一个单独的问题：为预计每年接待 2000 万游客的开发项目准备人工岛。
大阪市在 2026 财政年度已拨款 124.05 亿日元（约 7,700 万美元）用于梦洲基础设施和土地工程。
这些资金几乎都不会直接用于赌场、酒店或娱乐设施，而是用于确保整片场地能够承载这些项目。
大部分预算都投入了土地
今年为梦洲划拨的 124.05 亿日元中，有 118 亿日元（约合 7300 万美元）用于改善为 IR 保留的土地。
这项工作涵盖了该市确定的三个问题：
地下障碍物
2026 财年的当务之急是缓解液化问题。
这是梦洲的一个重大问题。该岛是通过大阪湾的填海造地而形成的，这意味着它是否适合这种规模的开发取决于广泛的地面准备。
大阪市拥有该土地并承担解决这些问题的责任。其官方立场是，综合度假村将成为新国际旅游区的核心景点，因此确保土地适合使用是业主的义务。
这在项目的经济效益上产生了重要的区别。
米高梅大阪公司（MGM大阪株式会社）正在为度假村本身融资和开发。公共部门正在为与土地相关的工作及其周围的部分交通网络支付费用。
两者对于同一项目都是必要的，但它们不会出现在同一投资数字下。
剩余预算用于扩大通往岛屿的通道
另外 6.05 亿日元（约 380 万美元）已分配给铁路、公路和周边基础设施。
这些项目包括：
梦洲站新西南通道
连接梦洲-西岛路线与拟议渡轮路线的设计工作
未来渡轮码头周围的改进
梦洲 4 号公路升级改造
梦洲站外交通广场的开发
服务于岛上第二期开发的道路
这些并非临时施工措施，而是永久交通网络的一部分，旨在支持综合度假村、物流活动以及原世博会场地的整体重建。
大阪市预计设计和施工计划将从 2026 财政年度持续到 2030 财政年度 — 与米高梅大阪计划在同一时期开业。
大阪市于 2026 财政年度拨款 124.05 亿日元（约 7,700 万美元），用于梦洲土地及基础设施工程。土地改良占总额 95.1%，工人与工程车流亦将为岛上交通网络带来额外压力。数据来源：大阪市。
建设业正在成为自己的物流业务
梦洲的工程规模也带来另一项基础设施挑战：如何让数千名工人与工程车辆进出这座联外通道有限的人工岛。
大阪市交通评估估计，到 2026 年 8 月，工人通勤将达到每天 1,524 辆汽车。
预计 12 月份施工交通量将达到每天 2,125 辆的峰值。
这些数字结合了与 IR、拆除世博设施和其他基础设施项目相关的工作。不同的承包商有效地共享相同的有限交通网络，同时几个大型开发项目同时进行。
该市对梦洲北部高速公路路线、北部普通公路路线、南部路线和中央路线的交通进行了建模。
评估认为，2026 年的交通量仍将在道路承载范围内。预计南部通道最为繁忙，高峰时段将达到约 81% 的容量。
这留下了一些空间，但不是无限的。
大阪正在继续通过实时摄像头监控梦舞大桥、梦咲トンネル、木花大桥和附近的路口。最新评估发布时，2027 年及以后的交通量仍在审查中。
先前的拨款高于最终预测
该市最初为 2025 财年的液化措施和清除地下障碍物预算了 248 亿日元（约合 1.54 亿美元）。
在审查了工作的执行情况后，现在预计当年的实际支出将接近 104 亿日元，约合 6500 万美元。
这种减少不应自动解释为对项目的削减。它反映了该市对实际使用的批准预算的最新估计。
土地改良计划仍计划持续到 2030 财政年度。
IR 范围超出了其 49 公顷的场地
MGM Osaka 计划在梦洲约 49.2 万平方米的土地上建设综合度假村，总建筑面积约 78 万平方米。
该度假村预计将包括三家拥有约 2,500 间客房的酒店、一个拥有 3,500 个座位的剧院、会议设施、展览空间、餐厅、娱乐场所和赌场，占度假村总建筑面积不超过 3%。
大阪预计每年约有 2,000 万名游客，其中约 600 万人来自日本境外。
如此规模的目的地无法作为孤立的私人开发项目发挥作用。它需要道路、铁路、渡轮基础设施、准备好的土地和足够的容量来吸收建设和未来的游客流量。
这是解读米高梅大阪投资的更完整方式。
标题数字描述了该度假村。公共基础设施预算显示了度假村运营之前必须在其下方和周围建造哪些设施。
预算与基础设施数据取自大阪市 2026 财政年度开发计划及梦洲交通评估。美元换算为约数，采用日本银行 8 月参考汇率 1 美元兑 161 日元。