日本法律允許最多三個綜合度假村（IR），目前僅大阪一個項目獲批。
大阪 MGM 正在建設，預計 2030 年開業。其餘兩個名額仍未使用，下一輪申請窗口將由 2027 年 5 月 6 日開放至 11 月 5 日。
北海道目前正在嘗試確定其中一項是否可行。
決策前的問卷
7 月至 8 月期間，北海道政府計畫向全道 179 個市町村、指定賭場營運商及金融機構發出綜合度假村問卷。
調查內容尚未公開。然而，接收者名單揭示了北海道需要了解的內容。
北海道若要提交可行的 IR 申請，至少需要三項條件：願意主辦的城市、具經驗的營運合作夥伴，以及足以支撐數十億美元開發案的融資。這份調查正同時測試三者。
這不代表北海道已決定申請。道政府的初步政策框架只界定「北海道型 IR」的可能方向，尚未作出承諾。
北海道以前就曾這樣做過
苫小牧在日本第一輪許可期間將自己定位為潛在東道主，吸引了國際營運商的關注。北海道最終決定在 2019 年 11 月不參加。
當地情況仍然好壞參半。
過往調查中，79 個市町村支持在北海道某處設置 IR，98 個表示沒有興趣。苫小牧與函館最初都曾表達主辦意向，但函館後來表示不會參與申請。
這使得苫小牧市成為唯一一個仍公開與北海道潛在賭場計畫有聯繫的城市。
北海道專家會議同時正在整理道政府對 IR 的基本立場，並討論博彩成癮防治措施。草案預計 9 月提交道議會，最終版則計畫於 10 月公布。
屆時，北海道應該會從市場得到更明確的答案。
北海道正在測試當地、金融和營運商的興趣，然後再決定是否申請日本剩餘的兩個 IR 許可證之一。
日本賭場制度正繼續向前推進
更廣泛的監管機制已經在推進。
7 月，Konami Gaming 成為第一家向日本賭場監管委員會提交所有適用製造商類別許可證申請的賭場設備製造商。日本要求製造商和其他賭場利害關係人（而不僅僅是營運商）通過其許可程序。
Konami 的申請主要是為 MGM Osaka 領導的新興日本市場做準備。但這也表明，未來度假村所需的供應商和合規基礎設施已在第二輪選址之前開始形成。
國家架構不再是理論。營運商、製造商、銀行和監管機構開始在其中做出決策。
機會所在
對國際賭場集團而言，北海道意味著爭取日本僅餘兩個 IR 名額之一；對銀行、供應商及顧問而言，則可能形成從融資、建設到合規、支付、監控及負責任博彩系統的新開發管線。
但機會仍然是有條件的。
北海道仍需要一個堅定的主辦城市、一家願意在首輪未果後再次投入的營運商，以及能支撐日本預期開發規模的融資結構；同時也必須證明經濟效益足以回應環境疑慮及反賭場意見。
因此，問卷不是招標的開始，而是在測試未來的招標能否吸引可信的參與者。
日本還剩下兩張賭場牌照。北海道現在要問的問題不是它是否想要一個，而是是否有足夠的市場仍然想要北海道。