日本法律允许最多三个综合度假村（IR），目前仅大阪一个项目获批。
大阪 MGM 正在建设，预计 2030 年开业。其余两个名额仍未使用，下一轮申请窗口将由 2027 年 5 月 6 日开放至 11 月 5 日。
北海道目前正在尝试确定其中一项是否可行。
决策前的问卷
7 月至 8 月期间，北海道政府计划向全道 179 个市町村、指定赌场运营商及金融机构发出综合度假村问卷。
调查内容尚未公开。然而，接收者名单揭示了北海道需要了解的内容。
北海道若要提交可行的 IR 申请，至少需要三个条件：愿意承办的城市、经验丰富的运营合作伙伴，以及足以支撑数十亿美元开发项目的融资。这份调查正在同时测试三者。
这不代表北海道已决定申请。道政府的初步政策框架只界定「北海道型 IR」的可能方向，尚未作出承诺。
北海道以前就曾这样做过
苫小牧在日本第一轮许可期间将自己定位为潜在东道主，吸引了国际运营商的关注。北海道最终决定在 2019 年 11 月不参加。
当地情况仍然好坏参半。
过往调查中，79 个市町村支持在北海道某处设置 IR，98 个表示没有兴趣。苫小牧与函馆最初都曾表达主办意向，但函馆后来表示不会参与申请。
这使得苫小牧市成为唯一一个仍公开与北海道潜在赌场计划有联系的城市。
北海道专家会议同时正在整理道政府对 IR 的基本立场，并讨论博彩成瘾防治措施。草案预计 9 月提交道议会，最终版则计划于 10 月公布。
届时，北海道应该会从市场得到更明确的答案。
北海道正在测试当地、金融和运营商的兴趣，然后再决定是否申请日本剩余的两个 IR 许可证之一。
日本赌场制度正继续向前推进
更广泛的监管机制已经在推进。
7 月，Konami Gaming 成为第一家向日本赌场监管委员会提交所有适用制造商类别许可证申请的赌场设备制造商。日本要求制造商和其他赌场利害关系人（而不仅仅是运营商）通过其许可程序。
Konami 的申请主要是为 MGM Osaka 领导的新兴日本市场做准备。但这也表明，未来度假村所需的供应商和合规基础设施已在第二轮选址之前开始形成。
国家架构不再是理论。运营商、制造商、银行和监管机构开始在其中做出决策。
机会所在
对国际赌场集团而言，北海道意味着争取日本仅余两个 IR 名额之一；对银行、供应商及顾问而言，则可能形成从融资、建设到合规、支付、监控及负责任博彩系统的新开发管线。
但机会仍然是有条件的。
北海道仍需要一个坚定的主办城市、一家愿意在首轮未果后再次投入的运营商，以及能支撑日本预期开发规模的融资结构；同时也必须证明经济效益足以应对环境疑虑及反赌场意见。
因此，问卷不是招标的开始，而是在测试未来的招标能否吸引可信的参与者。
日本还剩下两张赌场牌照。北海道现在要问的问题不是它是否想要一个，而是是否有足够的市场仍然想要北海道。