2026 年初，岐阜县警方逮捕两名从未经营赌场的男子。他们运营名为 Onkaji Hisshō、意为「在线赌场必胜」的网站，把日本用户导向在库拉索持牌的博彩网站，并按导流顾客收取佣金。调查人员称，四年间两人招揽约 670 名顾客，投注额接近 70 亿日元（约 4,700 万美元）。他们另设付费 Discord 社群，入会费 10,000 日元，约有 300 名会员，销售投注技巧及所谓「策略」。
这是日本警方首次打击宣传海外在线赌场的人，而不是只针对运营商或玩家。案件之所以成为可能，是因为法律刚刚改变。
在日本推广在线赌场是否违法？
自 2025 年 9 月 25 日起，答案是肯定的。在线赌场博彩原本在日本已属违法；新规改变的是执法对象。2025 年 6 月通过的《博彩等依存症对策基本法》修正案，明确禁止开设在线赌场网站或应用程序，也禁止引导用户前往相关服务，包括社交媒体宣传、联盟连接、推荐排名、网红代言，以及伪装成纯信息内容的网站。
修正法本身没有设定特定刑罚，但为警方、网络服务商及平台提供明确法律依据，以移除内容并依既有协助博彩罪名追诉。这也解释法律于 2025 年 9 月生效后，首批宣传者直到 2026 年初才被捕：执法机关需要时间把新框架转化为案件。
为什么日本从参与者转向推动者
数据解释了政策重心为何改变。警察厅调查估计，日本约 337 万人曾使用在线赌场网站，全年投注额约 1.24 兆日元（84 亿美元），尽管这些活动全部违法。近六成用户为 20 至 39 岁。在线博彩相关拘捕人数由 2022 年 59 人，升至 2023 年 107 人及 2024 年 279 人；2024 年其中 227 人完全不涉及实体场所。市场几乎全面数字化，使联盟营销商及实况主成为吸引顾客的关键节点。
逐一追查 337 万名用户并不现实，集中打击为平台导流的推广者则可行。近期瞩目案件也反映相同逻辑：检方今年就在线博彩事件处理 JO1 成员及六名吉本兴业艺人，正因公众人物可能发挥宣传作用。
该策略的跨国一半
国内执法只能直接触及日本境内一层，例如岐阜的联盟营销商，而不是位于威廉斯塔德的赌场。因此东京于 2025 年 6 月要求加拿大、哥斯大黎加、乔治亚、马耳他、昂儒昂、库拉索、马恩岛及直布罗陀八个向离岸运营商发牌的司法管辖区，协助阻止访问并分享情报。运营商位于海外、超出本地法律直接触及范围时，政府便转向打击仍可控制的环节：推广、支付与访问渠道。
今年亚洲各地执法均显示招募环节的重要性：韩国的青少年代理、香港的 Telegram 管理员与名人代言、中国的私人博彩应用程序及封闭社群。日本则把招募与推广本身明确写成违法行为，目标不只平台，也包括替平台带来玩家的人。